《制度与政治》读后感600字

这本书我很喜欢，奈何有一个巨大的硬伤。廖伯源说，中朝并不是另有一个“朝廷”（政务机构），其存在与否由皇帝决定。此说大谬，驳之如下。

中朝的成立，直接改变了中枢政务运行机制。以前是公文（经丞相府）和奏章交御史台，尚书只管皇帝诏书的存档，复核一类事。从武帝擢用尚书开始，奏章公文不交御史台，诏书也不再由御史草拟。而是上交尚书，批复亦由尚书草拟。廖根本未注意御史接收公文奏章之职掌和草诏权被取消了。

御史台虽在在宫内，但只在外层。尚书在宫内中层。外朝高级文官基本上都有权进入外层，但进入宫殿中层则需特殊许可。汉前期以宫殿外层御史台为政务上传下达之中心，则丞相，御史大夫是主要议政官，盖因政务公文的传递皆由二人监管。如果政务批复不适当，丞相还有执奏之权。汉中后期，以中层诸尚书为上传下达之中心，丞相御史大夫议政权即大部分被剥夺。丞相之议政权基本上只在皇帝询问，朝会，或行使执奏权时才能发挥作用。主要议政官转为中朝官。此绝非中朝没有“朝廷”（政务机构），反而，中朝成为了是一个确实存在的政务机构。整个中枢政务运行机制已经发生了变化。

类似的情况出现在唐朝。唐朝起初政务上传下达之中心在门下省，门下省长官得以先阅览公文，批复下发时有执奏之权，保证了门下省长官有充分的议政权，大致等同于西汉前期丞相的议政权。而自武后掌权起，尚书省公文（即先门下省阅览者）渐成常规报告，重要政务公文，不经门下省，而直接交中书舍人，中书舍人草诏后直接由中书省下发至负责官员。门下省重要性由之大减，而中书省成为三省重心所在，最终形成了新的中书门下＋使职差遣体制。